体制内扩招毕业生！增幅高达8%，有何深意？

3月15日公务员省考联考笔试结束后，姜媛（化名）和朋友们火速约玩，好好地放松了一下。

姜媛2022年大学毕业后，找了一份民营企业运营岗位的工作，她工作后不久便开始在职备考公务员。2024年10月姜媛辞职，全力冲刺半年后的公务员省考。

她表示笔试结束之日，也是她全职备考结束之时，即便没考上，她也准备再次投简历找工作去了。

3月15日的公务员省考联考笔试，是2025年度最大规模的公务员联考，共有报考23个省（区、市）以及新疆生产建设兵团相关岗位的数百万考生参加。计划招录16.6万人，比去年增幅超8%。

“感觉行测科目人均70分。”李艳（化名）说。她在社交媒体上和其他考生交流，感觉今年的分数线还将水涨船高，竞争更加激烈。李艳也是2023年应届毕业生，毕业后参加了两年“西部计划”，今年第一次报考公务员。

在当前就业形势下，公务员越来越受到欢迎。就业政策也顺应了这个趋势。教育部近日印发的《关于开展2025届高校毕业生“春季促就业攻坚行动”的通知》指出，加快政策性岗位招录，努力做到早招多招。

为何扩招？

工作的第一年，姜媛攒下了2万元存款，虽然少，“但让我有了底气”。她在一家互联网公司做运营，虽然收入不高，但是朝九晚六、周末不加班。

就这样过了一年。2023年10月姜媛决定考公，直接原因是她不想在35岁还面临失业的危机。

一边工作一边学习，在外人看来是双重压力，姜媛因为有了努力的方向，有时甚至觉得这是一件很幸福且幸运的事情，因为“让自己成为更好的自己”这条路变得很清晰。

到了2024年10月，姜媛还是决定辞职，全身心备考。她给自己制定了每天7点到22点、每周7天的复习安排。以周一为例，早自习复习常识，上午四节课复习判断推理、资料分析，下午四节课复习申论、言语理解，晚自习刷题，22点以后复盘当日所学。

考公大军里，像姜媛这种全职备考的考生越来越多。这与公考试题难度越来越大、最高分越来越高恰好同步。中公教育首席研究与辅导专家王健对21世纪经济报道表示，主要原因就是很多高校毕业生专注于考公考编，有的甚至一次失利后不工作专心再考，推动考生水平提高。

这鲜明体现在了2025年国考成绩上，第一批面试名单公布后，有20个省份的最低进面分超过140分，最高的为149.8分，比去年最高分整整高出了5.1分。

华图教育助理副总裁刘有珍则对21世纪经济报道表示，“2025年国考的考生中，很大一部分早在2023年11月就已经开始备考。到了2024年6、7月份，更是有几万名考生参加了机构培训。这与以往相比是一个明显的变化。可以说，备考2025年国考的考生更为坚定，准备得也更早。”

2025年省考再次印证了考公的受欢迎和竞争的激烈。

据统计，此次省考整体招录165241人，比去年多招录12596人，增幅为8.25%。其中，广东、河南、湖北、河北和湖南五个省份招录人数过万。有22个省（区、市）招录人数增长，涨幅最大的前五个省份均来自中西部地区，涨幅最大的是青海省，涨幅高达97.51%。

在扩招驱动下，报名人数也水涨船高。据统计，河南省报名人数超过70万人，略微缩招的江西省报名人数比去年增加了近两万人。

有机构预测，2025年省考联考报名总人数超530万人，根据往年实际参考比例推测，今年参加省考笔试人数或超过400万人。

对于扩招的原因，华图教育当值CEO郑文照认为，随着各地经济的发展和产业结构的调整，地方政府需要更多专业人才来推动各项事业的发展。例如，在新兴产业领域，需要专业的经济管理、技术监管等人才。

基层治理能力现代化也要求充实一线岗位，而乡村振兴、新基建等领域则催生了大量新岗位需求。

“基层是社会治理的基础，为了提高基层治理能力和公共服务水平，各地政府加大了对基层公务员的招录力度。”郑文照说。

地方财政是制约扩招的重要因素。2024年省考联考的招录规模为15.52万人，只比上年增长2.1%。招录人数过万的省份只有3个。其时有专家分析，地方财政的“三保”压力压制了地方政府招录公务员的需求。

但2024年9月之后，一揽子增量政策陆续落地。2024年中央财政安排对地方转移支付超10万亿元。其中，均衡性转移支付增长8.8%，县级基本财力保障机制奖补资金增长8.6%，将更多的资金用于补充地方财力，支持地方兜牢基层“三保”底线。可以说，今年地方公务员招录的压力有所缓解。

向基层倾斜

省考招录坚持基层导向。一方面，大量招录岗位位于基层。比如，云南2025年省考招录7251人，乡镇级单位占44.1%、县（市、区）级单位占34.3%、街道级单位占6.6%。另一方面，招录规则向基层倾斜，安排一定数量计划专门面向基层服务项目人员等招考。

李艳参加了两年“西部计划”后，今年参加了省考联考。“西部计划”的全称是大学生志愿服务西部计划，针对普通高等学校应届毕业生或在读研究生到西部基层开展为期1至3年的志愿服务。服务内容分为基础教育、服务三农、医疗卫生、基层青年工作、基层社会管理、服务新疆、服务西藏7个专项。

李艳过去两年在一个西部地区的县级单位做行政工作，她很早就对大西北的壮阔心怀向往。当地的工作、生活节奏不紧不慢，每个月三四千元的补助足以让她过好“慢生活”。

但李艳从一开始就知道，参加“西部计划”只是过渡。所以，两年来她没有中断复习考公。按照政策，服务满2年，李艳仍可以应届毕业生身份参加考公。

教育部近日印发的《关于开展2025届高校毕业生“春季促就业攻坚行动”的通知》指出，加快政策性岗位招录，努力做到早招多招。

通知要求，各地教育行政部门要加强统筹协调，尽早安排升学考试，推动相关部门尽早开展地方公务员、事业单位、国有企业招录及各类职业资格考试，适度扩大招录高校毕业生规模。加力做好“特岗计划”“三支一扶”“西部计划”“大学生乡村医生专项计划”及地方基层服务项目招录工作。

一位人事和劳动保障领域专家告诉21世纪经济报道记者，目前针对高校毕业生的政策性就业岗位包含“特岗计划”“三支一扶”“西部计划”等共12类，吸纳就业人数在70—100万人之间，对缓解高校毕业生就业压力，培养锻炼青年人才，服务国家战略需要等发挥了重要作用。

但同时，基层留人用人渠道有待进一步扩宽。该专家介绍，受基层编制紧张等影响，“三支一扶”“西部计划”等人员服务期满落编难，在欠发达地区通过市场化、社会化就业的意愿又不强，导致期满后人才流失，对于这些青年的成长成才也有影响。

该专家建议，应该注重期满安置，积极拓宽服务期满人员的就业渠道，增加期满留任的比例。进一步完善期满流动政策，落实好定向考录、专项招聘等措施。

李艳报考的就是专门面向基层服务项目人员的岗位，她认为自己考得不错，目前正在准备面试。

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