三大AMC并入中投！财政部所持股份无偿划转至中央汇金

四大全国性AMC存在20多年后，再次迎来转折节点。2月14日晚间，中国信达、东方资产、长城资产3家全国性资产管理公司（AMC）集体发布公告称，财政部所持公司股权全部划转至中央汇金。这意味着，筹划多时的AMC股权结构调整正式落地。

从业内人士处了解到，此次调整系最新机构改革方案的一部分，可以更好实现股东与监管角色分离，对公司经营展业影响不大。至此，除中国华融（现中信金融资产）划入中信集团外，中国银河资产、中国信达、东方资产、长城资产这4家全国性AMC均由中央汇金控股或参股。

2月14日，中国信达公告称，近日，公司接到控股股东财政部的通知，财政部拟将其持有的全部约221亿股公司内资股（占公司已发行股份总额的约58%）无偿划转至中央汇金。本次无偿划转完成后，财政部将不再持有该公司股份，而中央汇金将直接持有该公司上述股份，成为公司控股股东。

中国东方资产、中国长城资产也相继公告，前者划转488亿股，约占公司已发行股份总数的71.55%；后者划转377亿股，约占公司已发行股份总数的73.53%。

事实上，相关消息早在2023年已经在业内流传。根据2023年3月中共中央和国务院印发的《党和国家机构改革方案》要求，要完善国有金融资本管理体制，按照国有金融资本出资人相关管理规定，将中央金融管理部门管理的市场经营类机构剥离，相关国有金融资产划入国有金融资本受托管理机构，由其根据国务院授权统一履行出资人职责。2024年1月，第一财经了解到，这一改革筹划已久。

中投公司成立于2007年9月29日，是依照《公司法》设立的主权财富基金，由国务院直接控股，组建宗旨是实现国家外汇资金多元化投资，开展境外投资业务与境内金融机构股权管理工作，在可接受风险范围内实现股东权益最大化。公司总部设在北京，注册资本金为2000亿美元。

作为中投公司下设的三大子公司之一，中央汇金根据国务院授权，对国有重点金融企业进行股权投资，以出资额为限代表国家依法对国有重点金融企业行使出资人权利和履行出资人义务。

截至2024年6月30日，中央汇金直接持有19家金融机构股权，包括银行、保险、证券和综合性机构。我国四大AMC成立于1999年，是经国务院批准，为应对亚洲金融危机、化解金融风险、促进国有银行改革和国有企业脱困而设立，专营不良资产业务，设立之初，大股东均为财政部，经营期限设定为10年。当时，中国东方资产对应接收中国银行不良资产，中国信达对应接收中国建设银行和国家开发银行，中国华融对应接收中国工商银行，中国长城资产对应接收中国农业银行的不良资产。

随着经营期限被无限延长，各家AMC陆续完成股份制改革，并形成了各自的经营模式，但也在不断扩大板块布局的过程中逐渐偏离不良资产主业，由此积累了不少风险。除中国华融2020年一度创下千亿亏损外，其他几家AMC近年来经营情况也呈下滑态势。其中，中国信达2023年归母净利润为58.21亿元，此前2017年高峰时期一度超过180亿元；东方资产2023年实现归母净利润15.26亿元，此前多年，这一数据均在70亿元甚至百亿元以上，2022年骤降至25亿元以下；长城资产自2018年盈利断崖式下滑，2021年首次录得85.61亿元（归母净利润）亏损，2023年实现扭亏，去年前三季度实现归母净利润7.96亿元。

近年来，行业在“回归主业”的监管要求下加速整改。2021年，亟需化解风险的中国华融通过420亿元引战增资，大股东由财政部易主中信集团（相关股权权益变动于2023年3月正式完成），管理层“大换血”，公司名称也于2024年初变更为中信金融资产。随着中信集团入主、出售金融子公司牌照等“瘦身”计划推进，公司改革化险回归主业的效果也逐步显现，经营回到正轨，业绩扭亏。

同时，由中央汇金出资13.3%的中国银河资产管理有限责任公司，是国内第5家全国性AMC，由建投中信资产管理有限责任公司转型而来，后者是为承担华夏证券非证券类资产的政策性处置任务于2005年9月成立。公司股东中，银河金控作为大股东持股65%，中央汇金持股13.3%位列第二大股东，南京紫金投资集团有限责任公司、北京金融街资本运营集团有限公司、中信证券分别持股10%、6%、5.7%。

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